受唐山市人民政府委托，在1月24日舉行的市十五屆人大四次會議上，市生態(tài)環(huán)境局局長張有悅向大會提交2018年唐山市大氣污染防治情況報告。

　　一、2018年工作情況

　　2018年，全市（唐山市，下同）細顆粒物(PM2.5)平均濃度60μg/m3，同比下降9.1%，圓滿完成省達目標任務;空氣質量綜合指數(shù)7.3，同比下降8.3%;優(yōu)良天數(shù)202天，其中優(yōu)天數(shù)17天，同比增加11天，是2013年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來多的一年;重污染天數(shù)13天，同比減少17天，是2013年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來少的一年。主要采取了十二個方面的工作措施：

　　(一)堅持高位推動。一是強化政治導向。市委、市政府始終站在強化“四個意識”、踐行新發(fā)展理念的高度，把生態(tài)唐山建設擺在全市十項重點工作。制定出臺《建設生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展工作方案》，明確大氣治理60項具體工作任務，形成了全市大氣污染綜合治理攻堅的總作戰(zhàn)圖。二是砸實污染防治責任鏈條。成立了建筑工地及道路揚塵整治、違法采礦治理、車輛污染整治、“散亂污”企業(yè)排查整治、環(huán)保駐企檢查督導、全域治水清水潤城工程等6個污染治理專項小組，深入開展整治攻堅行動。三是嚴肅督導問責。2018年，因生態(tài)環(huán)保問題問責黨員干部598人。

　　(二)突出市中心區(qū)治理。取締市中心區(qū)廢品收購站186家、養(yǎng)殖場(戶)81家;搬遷取締二類以下涉VOCs汽修企業(yè)119家、印刷企業(yè)35家;全部取締鐵藝加工行業(yè)噴漆工序;全部取締露天市場燃煤灶具，油炸作業(yè)全部進店經營，3177家餐飲飯店逐一建檔、實行動態(tài)管理;清理各類建筑垃圾19處;取締冥紙售賣點685處，勸導不文明祭掃968處;完成71家加油站油氣三次回收升級改造。

　　(三)加快調整產業(yè)結構。全年化解煉鋼產能500.25萬噸、煉鐵產能298萬噸、煤炭產能201萬噸、焦炭產能185萬噸、平板玻璃產能300萬重量箱，完成省達任務。關停國豐鋼鐵(南區(qū))。關停市中心區(qū)陶瓷企業(yè)177家，46家2019年實現(xiàn)搬遷。

　　(四)強力推進企業(yè)深度治理。鋼鐵行業(yè)，完成121臺燒結機(球團)煙氣脫硝脫白治理;改造90座轉爐一次煙氣點火裝置;完成120臺燒結機機頭和113臺轉爐煙氣一氧化碳在線監(jiān)測安裝，完成76臺加熱爐煤氣換向吹掃改造和136座高爐煤氣均壓治理。焦化行業(yè)，完成19家焦化企業(yè)煙氣脫硫脫硝脫白治理。玻璃行業(yè)，13家玻璃企業(yè)全部完成脫硫脫硝治理。陶瓷鑄造行業(yè)，全部完成煤改電、煤改氣和陶瓷行業(yè)脫硝治理。“散亂污”企業(yè)整治，共排查整治散亂污企業(yè)5923家，建立了“散亂污”企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管機制。

　　(五)強化燃煤污染治理。全市削減煤炭消費總量190萬噸、單位GDP能耗降低4.5%，完成省達任務。完成農村居民“雙代”改造147534戶，額完成省達任務。取締35蒸噸/時以下燃煤鍋爐55臺，完成65蒸噸/時以上燃煤鍋爐提標改造7臺，取締461臺企業(yè)煤氣發(fā)生爐等燃煤設施。全市設立散煤集中經營場所29家，減少散煤經營網點113家，散煤煤質抽檢277戶(次)，覆蓋率*。

　　(六)強化揚塵污染管控。全市464個房屋建筑工地、51個市政工地揚塵治理硬件達標率*。完成773個工業(yè)企業(yè)料場治理任務，105家正常生產的攪拌站全部達到環(huán)保要求。城市道路實施“兩洗、兩掃、六灑、一沖、全保”組合作業(yè)，城市出入口及城市周邊重要干線公路每日不少于“兩掃、兩灑”。全市632輛渣土運輸車密閉化運輸率、衛(wèi)星定位裝置安裝率達到*。

　　(七)推進露天礦山整治。對手續(xù)不全、安全生產和環(huán)保治理不達標的礦山全部關停，利用多種手段，持續(xù)開展日常檢查和夜間巡查，嚴查嚴打各類違法違規(guī)開采行為，違法采礦得到遏制。省達停產整治露天礦山共67家，已達標驗收6家，實施停產61家。完成63家已關閉露天礦山的修復綠化。

　　(八)加強機動車污染防治。加油站成品油抽檢覆蓋率達到*，打擊黑加油點259個，黑加油車119輛。開展重型車輛聯(lián)合執(zhí)法行動639次，查處問題車輛5.2萬輛，罰款8762萬元。推廣新能源汽車3299輛，淘汰老舊車4545輛，完成省達任務。推進疏港鐵礦石“公轉鐵”，完成3條鋼鐵企業(yè)鐵路線建設任務。42家車檢機構、171條簡易工況法檢測線實現(xiàn)了市、縣兩級監(jiān)管平臺聯(lián)網。重點用車企業(yè)加裝尾氣在線監(jiān)控裝置，實時監(jiān)控柴油貨車NOX排放和尿素添加情況。建立重點企業(yè)門禁監(jiān)控系統(tǒng)，已在55家(36家鋼鐵、18家焦化、1家電力)重點企業(yè)安裝了198個車流量視頻監(jiān)控終端，安裝固定式道路遙感監(jiān)測設備10套，購置移動式道路遙感監(jiān)測設備2輛，初步形成唐山市重型柴油車管控決策平臺框架。

　　(九)強化應急減排。全年共啟動重污染天氣應急響應12次，應急減排措施13次，共計4736小時，應對污染天氣25輪，規(guī)避21輪，發(fā)現(xiàn)并及時處理各類環(huán)境問題1225件。2018年10月1日至2019年3月31日秋冬季期間，實施重點行業(yè)差異化錯峰生產。鋼鐵企業(yè)36家，高爐限產1859萬噸，限產比例31.5%。其他重點行業(yè)1749家，免于錯峰844家，部分停限產428家，全部停產477家。

　　(十)開展環(huán)境深度治理攻堅行動。以開平區(qū)、豐潤區(qū)為突破口，在各縣(市)區(qū)開展環(huán)境深度治理攻堅行動，共清理違法違規(guī)建筑及無名院場4498處，取締散料堆場及黑加油點186處，清理及整治畜禽養(yǎng)殖場戶212戶，清理垃圾81.4萬立方米，騰出土地15344畝。

　　(十一)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系建設。完成178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六參數(shù)擴建設備安裝任務，18個省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、2個港口作業(yè)區(qū)全部建成空氣質量監(jiān)測站。在已建成594個空氣質量監(jiān)測點位基礎上，在省控點周邊、礦山、重點項目施工工地和其他鋼鐵、焦化企業(yè)加裝432個監(jiān)測點位，在全市高速公路、鐵路沿線、基本農田、礦山以及重點河流等部位架設240個紅外探測、自動抓拍報警高清攝像頭，24小時監(jiān)控露天焚燒、礦山揚塵、企業(yè)違法排污等環(huán)境污染問題，實現(xiàn)了全市監(jiān)測網格全覆蓋。通過監(jiān)控系統(tǒng)和日常巡查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境污染問題2385件，全部完成整改反饋。

　　(十二)嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員55374人次、檢查企業(yè)46206家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2311起，擬li案處罰2311起、擬li案金額38166.5萬元，停產限產26起，查封扣押27起，移送行政ju留案件78起。gong安系統(tǒng)突出“刑責治污”，共li案偵辦環(huán)境污染刑事案件177起，刑事ju留315人，批準dai捕136人，移送qi訴180人，查處治安案件1869起，行政ju留1533人，li案偵辦案件數(shù)同比提高77.1%，抓獲各類環(huán)境違法犯罪人數(shù)同比提高81.7%，對環(huán)境違法形成了有效震懾。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是建設生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展的突破年、攻堅年、關鍵年，全市將認真貫徹落實市委十屆六次全會和市十五屆人大四次會議精神，緊緊圍繞市委確定的“高質量發(fā)展突破年”，從調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，推進污染減排、應急減排等六個方面著力，將治理任務明確到年、季、月、日、時，做到決心一次下足、措施一次到位、整治一次達標，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“PM2.5平均濃度達到57微克/立方米，比2018年下降5%”的目標，為全市退出重點城市空氣質量排名后十位奠定堅實基礎。重點做好以下六個方面的工作：(一)大力調整產業(yè)結構，打好去產能和退城搬遷攻堅戰(zhàn);(二)著力調整能源結構，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn);(三)著力調整運輸結構，打好機動車(船)污染防治攻堅戰(zhàn);(四)著力調整用地結構，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn);(五)著力推進污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn);(六)著力推進應急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)。

來源：中國環(huán)境報