6月底，浙江省環(huán)保廳發(fā)布《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿)，方案明確表示，以環(huán)杭州灣等區(qū)域為VOCs污染防治重點地區(qū)，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品、倉儲等重點行業(yè)以及交通、面源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手推進重點工程減排，大幅削減VOCs排放總量。

　　2017-2020年浙江重點整治VOCs，包裝印刷企業(yè)難逃厄運根據(jù)《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿)，2017年-2020年，浙江省各地區(qū)揮發(fā)性有機物治理的主要任務中，包裝印刷被列為重點行業(yè)之一。

　　1.堅決取締違法“散亂污”企業(yè)

　　地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電等措施，確保“散亂污”企業(yè)整改到位。各設區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和取締責任。

　　涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能

　　各地應結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，淘汰一批VOCs排放強度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度，充分發(fā)揮市場機制的倒逼作用，綜合運用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經(jīng)濟手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。

　　3.嚴格建設項目準入

　　提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應進入園區(qū)。新建化工項目全部進入化工園區(qū)。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭使用低(無)VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝收集治理設施。嚴格落實環(huán)評批復的VOCs削減替代任務。

　　4.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

　　加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引動企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。夏秋季重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業(yè)。冬季重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，主要為工藝過程源。

　　5.深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs減排

　　印刷行業(yè)包括出版物印刷和包裝印刷。“十三五”期間重點推進包裝印刷行業(yè)的VOCs排放控制。鼓勵企業(yè)實施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標準，通過綠色印刷認證。推廣使用低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料和低(無)VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。

　　加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2020年底前，低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2020年底前，替代比例不低于60%。無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。溶劑儲運可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負壓改造、安裝集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等治理設施，確保穩(wěn)定達標排放。

　　附表1：揮發(fā)性有機物深化治理與減排重點地區(qū)

　　重點區(qū)域名稱重點治理行業(yè)完成時間責任單位治理任務

　　蕭山區(qū)紡織印染、化纖、化工2020年蕭山區(qū)政府1、開展重點區(qū)域VOCs排放源清單調(diào)查與動態(tài)更新。

　　2、2017年底前完成VOCs深化治理實施方案的制定。

　　3、完成重點行業(yè)VOCs深化治理任務。

　　4、建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。其中石化企業(yè)在2017年底前安裝有組織排放廢氣VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝環(huán)境VOCs監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)包裝印刷、橡膠和塑料制品2020年杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

　　杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化纖、工業(yè)涂裝、化工2020年杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

　　北侖區(qū)石化、化工、工業(yè)涂裝2020年北侖區(qū)政府

　　鎮(zhèn)海區(qū)石化、化工2020年鎮(zhèn)海區(qū)政府

　　寧波大榭開發(fā)區(qū)石化、化工、倉儲業(yè)、原油成品油碼頭2020年寧波大榭開發(fā)區(qū)管委會

　　鹿城區(qū)制鞋2020年鹿城區(qū)政府

　　龍灣區(qū)合成革2020年龍灣區(qū)政府

　　蒼南縣龍港鎮(zhèn)包裝印刷2020年蒼南縣政府

　　桐鄉(xiāng)市化纖、紡織印染2020年桐鄉(xiāng)市政府

　　嘉興港區(qū)石化、化工2020年嘉興港區(qū)管委會

　　南潯區(qū)木業(yè)、紡織印染2020年南潯區(qū)政府

　　紹興柯橋濱海工業(yè)區(qū)紡織印染、化工2020年紹興柯橋濱海工業(yè)區(qū)管委會

　　杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工2020年杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

　　永康市工業(yè)涂裝2020年永康市政府

　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工2020年衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

　　舟山市綠色石化基地石化、化工、油品儲運銷2020年舟山市政府

　　臺州臨海市化工、合成革2020年臨海市政府

　　臺州溫嶺市制鞋、工業(yè)涂裝2020年溫嶺市政府

　　麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合成革2020年麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

　　附表2：各設區(qū)市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務一覽表

　　關(guān)于征求《浙江省揮發(fā)性有機物

　　深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿)意見的通知

　　為深化推進我省揮發(fā)性有機物(VOCs)治理與減排工作，我廳起草了《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿)，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2017年7月5日前將意見反饋我廳(地址：杭州市文一路306號，：310012，：，，：shiyf@zjepb.gov.cn)。

　　附件：浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)(公開征求意見稿)

　　浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)

　　(公開征求意見稿)

　　揮發(fā)性有機物(VOCs)是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴、鹵代烴等)、含氧有機物(醛、酮、醇、醚等)、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。為加快推進全省VOCs污染治理工作，提升VOCs污染防治水平，提高管理的科學性、針對性和有效性，減少VOCs排放總量，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(征求意見稿)和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》等要求，制定本工作方案。

　　一、基本思路和主要目標

　　(一)基本思路。

　　以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實施VOCs源頭削減、過程控制、末端治理全過程防治措施，促進VOCs總量減排。以環(huán)杭州灣等區(qū)域為VOCs污染防治重點地區(qū)，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品、倉儲等重點行業(yè)以及交通、面源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手推進重點工程減排，大幅削減VOCs排放總量。結(jié)合環(huán)境質(zhì)空氣量季節(jié)性變化特征，實施錯峰生產(chǎn)。圍繞本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，基于O3(編者注：臭氧)和SOA(編者注：二次有機氣溶膠)生成潛勢分析，強化活性強VOCs物質(zhì)減排。嚴格控制VOCs新增排放量，實行VOCs總量控制，落實建設項目VOCs削減替代制度。嚴格排污許可管理，提高精細化管理水平。加強監(jiān)測監(jiān)控，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

　　(二)主要目標。

　　到2018年，繼續(xù)深化石化、包裝印刷、化工等行業(yè)的重點工程污染治理工作，開展石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)推行泄漏檢測與修復(LDAR)技術(shù)，完成重點企業(yè)的VOCs深化治理，全省重點工程VOCs減排12萬噸以上。

　　到2020年，建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點工業(yè)行業(yè)排污許可制，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程VOCs減排25.5萬噸以上。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，O3污染加重趨勢得到遏制，PM2.5污染狀況持續(xù)改善。

　　二、主要任務

　　(一)大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1.堅決取締違法“散亂污”企業(yè)。

　　地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電等措施，確保“散亂污”企業(yè)整改到位。各設區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和取締責任。

　　涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　各地應結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，淘汰一批VOCs排放強度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度，充分發(fā)揮市場機制的倒逼作用，綜合運用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經(jīng)濟手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。

　　3.嚴格建設項目準入。

　　提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應進入園區(qū)。新建化工項目全部進入化工園區(qū)。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭使用低(無)VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝收集治理設施。嚴格落實環(huán)評批復的VOCs削減替代任務。

　　4.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

　　加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引動企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。夏秋季重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業(yè)。冬季重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，主要為工藝過程源。

　　(二)深入推進工業(yè)源VOCs減排。

　　“十三五”期間，全省重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品、倉儲等行業(yè)VOCs污染防治，地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，因地制宜推進木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。2017年底前，重點地區(qū)應編制地區(qū)VOCs深化治理方案，完善重點企業(yè)“一廠一策一檔”制度。

　　1.石化行業(yè)。

　　推進石油煉制、石油化工、合成樹脂、合成橡膠等行業(yè)應加強全過程精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達標排放。2017年底前，石油煉制企業(yè)嚴格按照排污許可證管理要求完成VOCs治理工作。到2020年，石化行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。

　　優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設備。石化行業(yè)加快實施VOCs回收技術(shù)改造，鼓勵延遲焦化裝置采用密閉除焦技術(shù)改造，推廣采用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝。

　　推行LDAR技術(shù)。建立省、市兩級LDAR管理平臺，企業(yè)建立LDAR管理制度及信息管理平臺并落實排污許可證定期報告和信息公開要求，持續(xù)推進LDAR工作，實現(xiàn)LDAR體系的長效管理機制。所有石化企業(yè)應按照《浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)技術(shù)要求》(浙環(huán)辦函〔2015〕113號)推行LDAR技術(shù)。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，及低點倒淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點的泄漏管理。

　　規(guī)范控制儲存、裝卸損失。真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐;真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)儲罐應采用密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取油氣回收措施，并配備具有油氣回收接口的車船。

　　強化廢水收集處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝治理設施;在生化池等低濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝，并采取相應處理措施，禁止稀釋排放。

　　提升有組織工藝廢氣治理水平。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應采用催化焚燒、熱力焚燒或送火炬系統(tǒng)焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。原則上禁止僅采用水或水溶液噴淋吸收處理非水溶性VOCs廢氣。廢氣排放滿足相關(guān)污染物排放標準中的要求。

　　加強非正常工況排放控制。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施，環(huán)境保護主管部門要加強監(jiān)管。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放，應送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈;無火炬系統(tǒng)的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放量。加強操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次;對事故工況，企業(yè)應開展事后評估并及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。企業(yè)應做好檢維修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

　　2.化工行業(yè)。

　　開展農(nóng)藥、制藥、涂料/油墨/膠黏劑制造、染料制造、化學產(chǎn)品制造、日用化學產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達標排放。到2020年，全省完成424家化工企業(yè)的深化治理。

　　推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑，嚴格控制有機溶劑使用。制藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低(無)VOCs含量或低反應活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、的綠色環(huán)保產(chǎn)品。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn)，推廣水性、固體、紫外光固化等涂料，水性、植物型、紫外光固化等油墨，大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨、膠黏劑產(chǎn)品。

　　優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣;制藥行業(yè)實施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣;涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設備，采用的物料輸送、分離設備和進出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設備的密閉性和自動化水平。

　　化工企業(yè)設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照石化行業(yè)要求開展VOCs防治工作。在所有連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、含有有機化學品儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)開展LDAR工作基礎(chǔ)上，制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)也應逐步開展LDAR工作。

　　加強無組織廢氣排放控制。含VOCs物料應密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應密閉操作或設置集氣系統(tǒng)。涉及VOCs物料的生產(chǎn)應采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進行。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集處理。參照石化行業(yè)要求開展廢水收集處理系統(tǒng)的VOCs防治工作。

　　3.工業(yè)涂裝。

　　重點推進集裝箱、木質(zhì)家具、卷材、鋼結(jié)構(gòu)、工程機械、汽車、船舶、其他交通設備、電子、家用電器制造等制造行業(yè)含涂裝工序的VOCs排放控制。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　(1)集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序使用水性、高固體分、粉末涂料替代溶劑型涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝;加強有機廢氣收集與處理，并配套建設吸附回收、吸附燃燒等治理設施。通過上述措施，企業(yè)VOCs綜合去除率達到80%以上。

　　(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上;使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等工藝技術(shù)。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等治理措施。通過上述措施，家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到50%以上。

　　(3)卷材制造行業(yè)。推廣使用機械化自動輥涂技術(shù);加強烘烤廢氣收集，收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理措施。通過上述措施，卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到80%以上。

　　(4)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上;試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。禁止鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，建設廢氣收集與治理裝置。通過上述措施，工程機械制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到50%以上。

　　(5)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上;大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等治理措施。通過上述措施，工程機械制造涂裝VOCs綜合去除率達到30%以上。

　　(6)汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性、粉末等環(huán)境友好型涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂;配置全密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆、流平廢氣建設吸附燃燒等治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實現(xiàn)達標排放。通過上述措施，整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到70%以上，其他汽車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到50%以上。

　　(7)船舶制造行業(yè)。機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性、高固體分、粉末等環(huán)境友好型涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工;在船塢區(qū)增設移動式涂裝系統(tǒng);推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等涂裝技術(shù)。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等治理措施，實現(xiàn)達標排放。通過上述措施，船舶制造企業(yè)VOCs綜合去除率達到40%以上。

　　(8)采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，有機廢氣收集率不低于80%，VOCs綜合去除率不低于50%。

　　(9)調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應在密閉環(huán)境(船體等大型工件涂裝及補漆確實不能實施密閉作業(yè)的除外)中進行。溶劑儲運可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　4.包裝印刷行業(yè)。

　　印刷行業(yè)包括出版物印刷和包裝印刷。“十三五”期間重點推進包裝印刷行業(yè)的VOCs排放控制。鼓勵企業(yè)實施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標準，通過綠色印刷認證。推廣使用低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料和低(無)VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。

　　加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2020年底前，低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2020年底前，替代比例不低于60%。無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。溶劑儲運可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負壓改造、安裝集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等治理設施，確保穩(wěn)定達標排放。

　　5.合成革行業(yè)。

　　重點推進塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平，到2020年，合成革行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強源頭控制。禁止使用苯作為溶劑，推廣使用水性與無溶劑聚氨酯、熱塑性聚氨酯彈性體和聚烯烴類熱縮彈性體樹脂，無法替代的采用單一化溶劑配方。開展溶劑儲存儲罐化和配料生產(chǎn)線封閉化改造，應采用密閉管道方式輸送溶劑并進行配料，禁止涂臺人工上漿。溶劑儲運參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強廢氣收集與處理。對配料間、濕法漿料停放區(qū)、涂臺區(qū)、濕法預含浸槽、含浸槽、凝固槽、水洗槽等單元實施全線封閉，貝斯進出口局部設小包圍間，密閉空間收集廢氣確保處于微負壓狀態(tài)。廢水應采用密閉方式送至處理設施，產(chǎn)生VOCs或惡臭類氣體的廢水處理單元應密閉收集后進行處理。有機廢氣收集率達到80%以上。回收DMF應配備三級及以上噴淋裝置，PVC生產(chǎn)線配套靜電回收裝置，對非水溶性有機廢氣采用吸附回收、吸附燃燒等治理措施進行處理。精餾回收DMF后的殘液、二甲胺尾氣和廢液，應按相應規(guī)范妥善處理處置，避免產(chǎn)生二次污染。合成革企業(yè)的VOCs綜合去除率達到60%以上。

　　6.制鞋行業(yè)。

　　重點推進制鞋業(yè)行業(yè)的VOCs排放控制。加強面部拼縫粘貼、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強源頭控制。推廣使用水性膠黏劑等低(無)VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應符合《鞋和箱包用膠粘劑》(GB19340-2003)、《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》(HJ/T220-2005)中相關(guān)要求。改進生產(chǎn)工藝，推廣用膠量少或配套環(huán)保型原輔材料使用的工藝、設備，使用密閉性高的生產(chǎn)設備。

　　加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調(diào)配和使用環(huán)境，采用密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率，有機廢氣收集率不低于60%。收集的廢氣要采用吸附燃燒等治理措施進行處理，確保穩(wěn)定達標排放。

　　7.化纖行業(yè)。

　　重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等行業(yè)的VOCs排放控制，其中化纖有機單體合成、聚合等工藝單元應執(zhí)行“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”的相關(guān)規(guī)定。到2020年，化纖業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強源頭控制。氨綸生產(chǎn)采用DMAC替代DMF，提高溶劑沸點，降低毒性。鼓勵開發(fā)環(huán)保型紡絲油劑和助劑。溶劑儲運參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置;改進現(xiàn)有的切片紡工藝，采用上通用的熔體直接紡技術(shù)，提高溶劑回用率，改進大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術(shù);推廣大型尼龍聚合裝置己內(nèi)酰胺回收利用技術(shù);鼓勵使用低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術(shù);鼓勵使用低耗、低污染的著色纖維技術(shù)。

　　加強廢氣收集與處理。重點收集漿料配制、滌綸酯化反應廢水汽提尾氣、熔融、氨綸紡絲甬道、濾芯及組件清洗廢氣、高溫紡絲油煙等廢氣。滌綸生產(chǎn)產(chǎn)生的有機廢氣采用焚燒等方式進行處理。氨綸生產(chǎn)產(chǎn)生的DMAC(DMF)廢氣、錦綸生產(chǎn)產(chǎn)生的己內(nèi)酰胺廢氣應采用多級水噴淋吸收等方式進行處理。紡絲油煙廢氣應采用冷卻與高壓靜電工藝進行處理。VOCs和油煙的綜合去除率均達到60%以上。

　　8.紡織印染行業(yè)。

　　重點推進棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花、整理(定型、涂層)的VOCs排放控制。到2020年，紡織印染行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強源頭控制。推廣使用低毒、低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料，溶劑儲運參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。鼓勵紡織印染企業(yè)和機械設備聯(lián)合開發(fā)環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備，提高廢氣收集效率。

　　加強廢氣收集與處理。印花、涂層工序的上料間和烘箱，定型機等產(chǎn)生VOCs的工藝裝置應配套密閉收集措施，有機廢氣收集率達到80%以上。溶劑型涂層有機廢氣應采用吸附回收、吸附燃燒等治理措施進行處理，水溶性有機廢氣也可采用多級噴淋措施進行處理，VOCs綜合去除率達到60%以上;定型機廢氣應采用熱量回收、水噴淋與高壓靜電的組合工藝進行處理。

　　9.橡膠和塑料制品行業(yè)。

　　重點推進橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)(不含塑料人造革、合成革制造)等VOCs排放控制。到2020年，VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備。選用自動化程度高、密閉性強、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設備;推廣應用自動稱量、配料、進料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線;推廣采用串聯(lián)法混煉工藝;優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝;硫化裝置設置負壓抽氣、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。溶劑儲運參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強廢氣收集與處理。在密煉機進、出口安裝集氣罩局部抽風，硫化機上方安裝大圍罩引風裝置，打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝置，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。煉膠廢氣采用除塵、吸附濃縮與焚燒組合工藝進行處理，硫化廢氣建議采用吸附燃燒工藝進行處理，打漿、浸膠、涂布廢氣采用吸附燃燒等治理措施進行處理。通過上述措施，VOCs綜合去除率達到50%以上。

　　10.其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

　　各地應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木業(yè)應重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放;電子信息行業(yè)應重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

　　(三)加快移動源VOCs減排。

　　統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，加強交通源VOCs減排，開展非道路移動機械VOCs污染防治。

　　1.機動車。

　　以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。加快實施更嚴格的新車排放標準。2019年7月1日起，全省實施輕型汽油車第六階段排放標準，引入車載油氣回收技術(shù)(ORVR)，顯著降低蒸發(fā)排放;同時，全省實施摩托車第四階段排放標準。

　　強化在用車排放控制。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，采取限制性和鼓勵性政策措施，淘汰應強制報廢的老舊車和摩托車。強化在用車檢測/維修制度，推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)檢測，確?；钚蕴脊拚＿\轉(zhuǎn)。

　　提升燃油品質(zhì)，加快實施國Ⅵ汽油標準。2018年起，供應國Ⅵ標準車用汽柴油。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產(chǎn)，推廣應用浙Ⅵ標準汽油。

　　嚴格監(jiān)管執(zhí)法。定期開展對新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量的達標監(jiān)管，實現(xiàn)全省機動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)，加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術(shù)。各地應科學劃定并公布高污染排放車輛限行區(qū)域。

　　加大清潔能源汽車推廣力度。到2020年，全省巡游出租車、城市公交車氣(電)化率分別達70%、40%以上。加快規(guī)劃布局和建設充電(加氣)站、充電樁。到2020年，基本形成適應重點城市和城際運行需要的加氣、充換電配套設施及安全服務體系。

　　實施道路暢通工程。加強城市路網(wǎng)設計的合理性，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行分擔率。實施高峰限行，鼓勵綠色出行，降低機動車使用強度和怠速時間，促進道路暢通。交通擁堵嚴重的城市，可實施機動車總量控制，嚴格限制機動車保有量增長速度。

　　2.油品儲運銷。

　　以加油站、儲油庫、油罐車為工作重點，深化汽油儲運銷油氣回收治理工作;以原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和儲油庫為工作重點，開展原油儲運和成品油儲運銷回收治理工作。加強汽油運銷環(huán)節(jié)油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。嚴格按照排放標準要求，推進建成區(qū)以外的加油站油氣回收治理工作。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強油氣回收系統(tǒng)檢測能力建設，建立長效監(jiān)管機制。經(jīng)營單位應做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護工作和年度檢測工作，確保油氣回收系統(tǒng)正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

　　加強原油儲運和成品油儲運銷油氣排放控制。加大管道輸送力度，提高管道輸送比例。以寧波、舟山等區(qū)域為重點，推進原油成品油碼頭和原油成品油運輸船舶的油氣回收治理工作。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，到2020年，完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。新造油船應全部具備碼頭油氣回收條件。到2020年，石化企業(yè)水路運輸應使用具備碼頭油氣回收條件的油船。

　　推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應采用密封的內(nèi)(外)浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗;采用固定頂罐時，應安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設備。所有儲油庫應配備相應的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進行處理，并對回收處理設施加強運行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。應安裝密閉回收(氣相平衡)裝置，在裝載過程中排放的VOCs應密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設施。參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求，對油品儲存和裝卸設施推行LDAR技術(shù)。

　　3.非道路移動機械。

　　建立非道路移動機械環(huán)保準入制度。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應管控。

　　(四)強化面源VOCs減排。

　　加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，同時結(jié)合民用散煤清潔化治理、生物質(zhì)秸稈焚燒等工作，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。

　　1.建筑裝飾行業(yè)。

　　倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)*》標準，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠黏劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全省新建多層和高層住宅基本實現(xiàn)全裝修，全省建筑內(nèi)外墻裝飾使用低(無)VOCs含量的涂料。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆、膠黏劑和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和裝飾修繕工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品。

　　2.汽修行業(yè)VOCs治理。

　　大力推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，到2020年，全省汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料的比例不低于50%。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須在密閉空間或設備中進行，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗。禁止露天噴涂，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

　　3.干洗行業(yè)VOCs治理。

　　完成對城市干洗業(yè)廢氣排放的規(guī)范化整治，2018年底前淘汰開啟式干洗機，使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)加強干洗設備的管理，定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。干洗劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣，必須密封存放，并由有資質(zhì)的危險廢物處理單位統(tǒng)一回收處理。

　　4.餐飲服務業(yè)油煙廢氣治理

　　完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進小區(qū)規(guī)劃中餐飲配套用房及煙道設施建設落實，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動場所。強化餐飲服務企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應安裝油煙凈化設施，并實施定期清洗，確保凈化裝置穩(wěn)定運行。建立餐飲油煙長效監(jiān)管機制。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用凈化型家用吸油煙機。

　　5.農(nóng)業(yè)面源VOCs排放控制

　　推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，減少秸稈焚燒VOCs排放。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。

　　(五)建立完善的VOCs監(jiān)管體系。

　　1.強化VOCs削減替代制度。

　　進一步提高行業(yè)準入門檻，限制石化、化工及使用溶劑型原輔料等重點行業(yè)的建設項目，嚴格控制新增VOCs排放量。新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源削減替代，其中杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)重點控制區(qū)及溫州、臺州、金華和衢州等設區(qū)市，新建項目涉VOCs排放的，實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，舟山和麗水實行1.5倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

　　2.持續(xù)推進VOCs調(diào)查與動態(tài)更新。

　　在已完成全省重點行業(yè)VOCs污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查和大氣污染源排放清單調(diào)查工作，建立VOCs排放清單后，每年對已掌握的VOCs排放清單進行動態(tài)更新。結(jié)合排污許可證實施情況和全省第二次污染源普查工作，進一步系統(tǒng)掌握VOCs排放與治理情況。加強VOCs減排核查核算，實施國家出臺的重點行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范。探索引入第三方核算機制。

　　3.實施排污許可制度。

　　建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2017年底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2020年底前，對農(nóng)藥、制藥、電子、汽車等VOCs排放重點行業(yè)推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，落實企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業(yè)達標排放并持證、按證排污。

　　4.建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　建設全省工業(yè)源VOCs排放綜合管控平臺，匯總?cè)∩鎂OCs治理企業(yè)信息，系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放、在線監(jiān)測、LDAR管理等各項數(shù)據(jù)。

　　加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。在2015年11個設區(qū)市、7個重點園區(qū)和6個園區(qū)開展環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測體系、VOCs實驗室分析能力、執(zhí)法裝備和監(jiān)測監(jiān)控平臺等VOCs監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設的基礎(chǔ)上，進一步在其他重點區(qū)域開展VOCs組分在線監(jiān)測體系建設，加強量值溯源分析。加強執(zhí)法人員裝備和能力建設，在環(huán)保所配備便攜式VOCs檢測儀，加強對企業(yè)VOCs排放日常監(jiān)管。

　　加強企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控監(jiān)測能力建設，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，“十三五”期間對主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，有條件的地區(qū)試點推進在VOCs排放重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測設施建設。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少要開展一次VOCs排放自行監(jiān)測，重點企業(yè)有組織排放監(jiān)測不少于兩次。工業(yè)園區(qū)應結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　5.制定嚴格的地方標準和規(guī)范。

　　在國家出臺行業(yè)排放標準的同時，我省加快推進地方標準制定。嚴格執(zhí)行我省已發(fā)布的《生物制藥工業(yè)污染物排放標準(DB33/923-2014)》、《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標準(DB33/962-2015)》和《化學合成類制藥工業(yè)大氣污染物排放標準(DB33/2015-2016)》三項新標準。繼續(xù)制定發(fā)布《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準》、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》、《合成纖維工業(yè)大氣污染物排放標準》及其他重點工業(yè)的大氣污染排放地方標準，健全我省VOCs排放控制標準體系。研究開發(fā)VOCs排放監(jiān)測方法與規(guī)范，制定我省VOCs污染排放量核算方法，分年度定期評估全省行業(yè)VOCs污染防治水平。

　　加快健全行業(yè)整治指南。督促指導各地嚴格按照已發(fā)布的涂裝、印刷和包裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范和《浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)技術(shù)要求》，開展VOCs污染整治工作。2018年，進一步完善精細化工、醫(yī)藥化工、合成革、橡膠和塑料制品、紡織印染、化纖等12個重點行業(yè)佳可行技術(shù)指南(BAT)和佳環(huán)境管理實踐(BEP)，指導重點行業(yè)企業(yè)開展科學的VOCs污染治理。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織。

　　省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省、省能源局等省級各部門共同實施本方案，加強廳局間協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，要將各地實施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。

　　省環(huán)保廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和VOCs減排任務完成情況進行考核;省發(fā)展和改革委負責指導各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、專項資金投入等相關(guān)工作;省經(jīng)信委協(xié)調(diào)指導地方淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)企業(yè)VOCs治理;省財政廳負責指導各地加大VOCs治理財政支持力度;省交通運輸廳負責指導各地港口、船舶運輸油氣回收工作;省負責制定完善含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準;省能源局負責推進油品質(zhì)量升級工作。

　　各設區(qū)市要成立工作小組，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實施方案，確定VOCs和NOx減排比例，制定科學有效的減排措施及配套政策，明確職責分工，強化部門協(xié)作，做好分地區(qū)、分年度任務分解，確保各項政策措施落到實處。實施方案上報省環(huán)保廳、省發(fā)展和改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省、省能源局。

　　企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。中央和國有企業(yè)要起到*帶頭作用。

　　(二)完善經(jīng)濟政策。

　　加大財政資金對VOCs治理的支持力度。各地通過利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs防治，建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。2017~2020年，省、市、縣三級政府財政安排專項資金，推進VOCs污染治理工作。推進地方建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制。

　　財政專項資金優(yōu)先用于環(huán)保部門的能力建設、VOCs排放綜合管控平臺建設、VOCs監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設、環(huán)保治理技術(shù)和重點行業(yè)污染治理試點示范項目。各級財政安排專門的科研經(jīng)費，鼓勵科研院所研發(fā)VOCs治理技術(shù)。

　　鼓勵企業(yè)積極采用環(huán)境污染第三方治理模式。VOCs治理以企業(yè)自籌資金為主，對選用治理工藝、治理工作積極或整治績效明顯的企業(yè)，政府安排專項資金，采用“以獎代補”的方式，促進企業(yè)VOCs治理。鼓勵金融機構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。

　　研究擴大VOCs排污收費范圍，逐步涵蓋VOCs治理重點行業(yè)。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“”制度。推進集裝箱等實施行業(yè)治理自律公約。推進政府綠色采購，設置定點采購準入門檻，對家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)，強制要求使用低揮發(fā)性原輔材料。加大財政資金對VOCs治理的支持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿效應。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，將VOCs治理技術(shù)納入《環(huán)境保護設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。

　　(三)加強監(jiān)督執(zhí)法。

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，各地要加強日常督查和執(zhí)法檢查，結(jié)合各重點行業(yè)VOCs排放控制地方性標準法規(guī)的陸續(xù)實施，依據(jù)排污許可要求對重點行業(yè)VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強治污設施建設和運行管理，防止企業(yè)弄虛作假。嚴厲打擊各項環(huán)境違法行為，對不符合規(guī)定的重污染企業(yè)、不能達標排放的企業(yè)或存在嚴重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。省環(huán)保廳會同有關(guān)部門針對重點地區(qū)VOCs治理情況組織開展專項檢查。

　　(四)加強考核與通報。

　　加強大氣環(huán)境形勢分析，定期考核重點工程項目的完成情況，掌握重點行業(yè)減排項目進展，對未完成PM2.5環(huán)境質(zhì)量目標且VOCs治理工作進展緩慢的設區(qū)市，依法依規(guī)采取約談、暫停新增VOCs排放建設項目環(huán)評審批等措施。加大考核力度，定期公布各設區(qū)市排污許可證申請與核發(fā)情況，對應發(fā)未發(fā)的予以通報。

　　引入第三方評估機制，加強對第三方運維機構(gòu)監(jiān)管，探索實施“黑名單”制度，將技術(shù)服務能力差、運營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的VOCs運維機構(gòu)列入黑名單，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　(五)強化科技支撐。

　　研究制定O3生成等濃度曲線，確定重點污染源VOCs排放成分譜，識別VOCs控制的重點組分和重點行業(yè)。省環(huán)保廳制(修)訂VOCs重點行業(yè)大氣污染物地方排放標準，制定出臺重點行業(yè)佳可行技術(shù)指南。積極組織各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗交流，為VOCs污染防治工作順利實施提供技術(shù)指導和支持。

　　開展VOCs污染控制技術(shù)研究，研發(fā)或引進一批適用的VOCs治理、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，建立重點行業(yè)的示范工程。依托省內(nèi)科研院所，聯(lián)合國內(nèi)*的科研院所、設備，建立VOCs技術(shù)交流服務平臺，組建省VOCs排放重點行業(yè)技術(shù)組，幫助企業(yè)解決在VOCs污染治理方面的難點，為VOCs污染整治工作提供。

　　(六)加強信息公開。

　　督促各地完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，利用媒體及宣講會等形式，向VOCs排放企業(yè)進行宣傳教育，鼓勵、引導公眾主動參與減排，努力形成有利于VOCs污染治理的yu論氛圍，使企業(yè)充分認識VOCs污染治理的重要性和緊迫性，明確企業(yè)自身的治污責任。組織VOCs污染治理機構(gòu)對排放企業(yè)進行政策及技術(shù)培訓，為企業(yè)提供VOCs治理系統(tǒng)咨詢。

　　來源：浙江省環(huán)保廳